Понад рік, з вересня 2024 року, правоохоронці розслідують імовірну корупцію на Донеччині під час відновлення тепло- та водопостачання. Йдеться про котельні у Селидовому та Українську та системи водопостачання й каналізації у Святогірську. “Держава зазнала збитків на суму понад 140 млн грн, якими учасники злочину заволоділи та розпорядилися на власний розсуд, а жителі прифронтових міст залишилися взимку без опалення та питної води”, — описали в НАБу цю справу.
Суспільне Донбас проаналізувало тендери, дані судових ухвал та інших відкритих реєстрів. Що відомо про угоди, як, на думку слідства, була організована корупційна схема, які мають наразі докази щодо завищення цін детективи, що знайшли у підозрюваних під час обшуків, у яких провадженнях та що саме їм інкримінують — читайте у матеріалі.
Непрацюючі котельні й імітація робіт. Що відомо про закупівлі для Селидового, Українська, Святогірська
28 лютого Національне антикорупційне бюро та Спеціалізована антикорупційна прокуратура повідомили: розслідують розкрадання 140 мільйонів гривень бюджетних коштів на Донеччині. Стаття — “привласнення та розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинене в особливо великих розмірах або в умовах воєнного стану”.
За даними бюро та прокуратури, йдеться про фінансування відновлення тепло- і водопостачання у Селидовому, Українську та Святогірську у 2023 році.
Слідство повідомило, що розслідує закупівлі:
- на понад 200 млн грн на постачання та підключення сімох модульних котелень у Селидовому й Українську.
- на майже 100 млн грн щодо водопостачання та водовідведення у Святогірську.
Суспільне Донбас знайшло ці закупівлі Prozorro. Йдеться про три тендери. Всі ці закупівлі департамент провів без використання електронної системи торгів. Крім того, до цих угод пізніше були підписані додаткові — ними змінювали терміни виконання робіт.
Понад 288 мільйонів гривень на ці закупівлі виділили з обласного бюджету, ще 16,3 мільйона гривень — з бюджету Святогірської громади.
Договір щодо закупівлі та встановлення семи модульних котелень у Селидовому та Українську, написала САП, уклали 27 червня 2023 року. В системі Prozorro цей договір опублікували 29 червня. Підрядником стало приватне підприємство “Полі”, запропонувавши виконати роботи за 200 млн 582 тис. 846,40 грн.
Також, згідно з даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, з липня по грудень 2023 року ПП “Полі” від департаменту ЖКГ Донецької ОДА за цим договором отримало понад 260,7 мільйонів гривень. Сума була перерахована пʼятьма платежами.
У САП зазначають, що проєкт постачання та підключення модульних котелень “одразу не передбачав належної тендерної документації”. А в НАБУ додали: “І хоча самі котельні поставили, підключили з них лише дві, але й ті не працювали через брак”.
29 лютого 2024 року начальник Донецької ОВА Вадим Філашкін повідомляв, що у Селидовому працює одна котельня, яка саме — не уточнював.
У вересні 2024 року Українськ був окупований російськими військами, а у жовтні вони захопили й Селидове.
Договори щодо фінансування робіт у Святогірську, повідомила САП, укладали з вересня по грудень 2023 року. Згідно з даними системи Prozorro, в цей період департамент провів два тендери без використання електронної системи торгів.
- 5 вересня 2023 року — закупівля та підключення до комунальних мереж очисної споруди для забезпечення теплопостачання на 70,8 мільйонів гривень:
- 5 вересня 2023 року — закупівля модульної насосної станції та її підключення до свердловин на майже 33 мільйони гривень.
Підрядником також стало приватне підприємство “Полі”.
За цими договорами, здійснювались виплати за роботи, що або не виконувались взагалі, або виконувались без проєктної і дозвільної документації та з грубими порушеннями будівельних норм, наголосили у повідомленні у САП.
“Фактичне виконання робіт мало імітаційний характер, а збудовані об’єкти не могли бути введені в експлуатацію і використовуватись за призначенням. Крім того, з’ясувалося, що об’єкти у Святогірську є самочинним будівництвом та не відповідають вимогам законодавства у сфері містобудування, у зв’язку з чим не можуть бути прийняті в експлуатацію, що підтверджено висновками судових будівельно-технічних експертиз”, — повідомили в антикорупційній прокуратурі.
Згідно з додатковими угодами до цих договорів від 29 лютого 2023 року, які опубліковані в системі Prozorro, кінцевий термін виконання цих робіт у Святогірську перенесли з 22 грудня 2023 року на 30 квітня 2024 року включно.
28 лютого 2024 року керівник ОВА повідомив, що роботи на цих обʼєктах нібито на завершальній стадії.
“Оглянув завершальну стадію ремонтних робіт на важливих інфраструктурних об’єктах з водопостачання та водовідведення у Святогірській громаді. Станом на сьогодні ремонт виконано майже в повному обсязі. Фахівці “Донецьктеплокомуненерго” проводять ревізію існуючих мереж у Святогірську, після чого планують запустити обладнання та надавати послуги в повному обсязі”, — писав тоді начальник Донецької ОВА.
Ми знайшли у реєстрах один судовий позов від Департаменту ЖКГ Донецької ОДА щодо цих закупівель: у лютому 2025 року Господарський суд Донецької області задовольнив позов департаменту щодо робіт у Святогірську та зобов’язав “Полі” виконати пусконалагоджувальні роботи, надати акти виконаних робіт та виконавчі схеми підключення до мереж. У цій справі відбулось три судових засідання, на жодне з них представники підрядника не з’явились.
Що відомо про приватне підприємство “Полі”
Згідно з аналітичною системою YouControl, підприємство було засноване в Києві у 2000 році та має 10 тисяч статутного капіталу. 7 червня 2023 року підприємство перереєструвалося у Дніпрі та змінило директора та власника. Також підприємство змінило і види діяльності: з неспеціалізованої оптової торгівлі на будівництво житлових та нежитлових приміщень.
До участі в закупівлях департаменту ЖКГ Донецької ОДА, підприємство виграло кілька державних закупівель, сума яких не перевищувала 20 тисяч гривень. Це були послуги з діагностики та ремонту пральних машин.
Напередодні підписання додаткових угод про продовження термінів виконання робіт у Святогірську, 28 лютого 2024 року, підприємство знов зареєструвалося у Києві, за адресою масової реєстрації приватних підприємств, та змінило директора і власника, а також види економічної діяльності.
“Місце реєстрації ПП “ПОЛІ” є адресою масової реєстрації приватних підприємств. Крім того, за даними відкритих реєстрів. Право володіння ПП “ПОЛІ” 28.02.2024 перейшло до громадянина Республіки Узбекистан”, — йдеться в судовій ухвалі від 26 вересня 2024 року.
Суспільне Донбас намагалось зв’язатися з приватним підприємством “Полі”, аби отримати коментар. Номер телефону, який вказаний в аналітичній системі YouControl, перенаправляє виклик на автовідповідач, а контакт, який зазначений у договорах з департаментом ЖКГ, — не обслуговується.
У вересні 2024 року Держаудитслужба повідомила, аудитори намагались провести зустрічну звірку з підприємством, але за місцем юридичної реєстрації ПП “Полі” не знайшли.
Щонайменше два кримінальні провадження та п’ять підозрюваних
Корупцію під час проведення цих закупівель розслідують наразі у межах щонайменше двох кримінальних проваджень. Про це свідчать судові ухвали про обшуки та арети майна, опубліковані в Єдиному реєстрі судових рішень.
Перше кримінальне провадження щодо розтрати та привласнення майна під час робіт з відновлення водопостачання у деокупованому Святогірську розпочали у вересні 2024 року.
У судовому документі йдеться, що, за даними слідчих, Департамент житлово-комунального господарства Донецької ОДА для відновлення водопостачання у звільненому Святогірську придбав модульні очисні споруди та насосну станцію у приватного підприємства “Полі” за майже 100 мільйонів гривень. Але це обладнання так і не ввели в експлуатацію, Святогірськ провів зиму 2023-2024 без централізованого опалення.
“Однак, колишнім директором Департаменту, яким укладено договори з ПП “ПОЛІ” від 05.09.2023 №11-23 та 12-23, незважаючи, що умови договорів не виконано, підписано видаткові накладні, акти приймання товаро-матеріальних цінностей та платіжні інструкції на проведення оплати”, — йдеться в судовому документі.
Крім того, в ході досудового розслідування слідчі встановили, що паспорти на артезіанські свердловини, до яких мало б підключатись обладнання та які є нібито комунальною власністю, були виготовленні лише у лютому 2024 року.
Друге кримінальне провадження, яке стосується семи модульних котелень у Селидовому, розпочали 4 грудня 2024 року. Згідно з версією слідства, службові особи департаменту та підприємства “Полі” вартість цих котелень завищили. У судовому документі наведені дані, які вдалося встановити слідству, — це вартість чотирьох котелень, які підрядник закупив у ТОВ “Монастирищенський котельний завод “Енергетик”.
“Три модульні котельні потужністю по 1,8 МВт закуплено за 20,5 млн грн та котельня потужністю 1 МВт — за 4,1 млн грн. Таким чином, службові особи Департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації та ПП “Полі” з виділених на закупівлю вказаних 4-х комплектів котелень 65,26 млн грн, зловживаючи службовим становищем, заволоділи виділеними для закупівлі модульних котелень коштами державного бюджету в сумі понад 40 млн грн, що є особливо великим розміром та розподілили їх між собою”, — йдеться в судовій ухвалі.
Держслужбовець міг змовитися з однокласником. Як діяла організована група: дані слідства
Про оголошення підозри колишньому керівнику департаменту та ще чотирьом людям антикорупційні органи повідомили 26 листопада 2025 року. Як пише НАБУ, слідчі вважають, що діяла організована група, ексдиректора Департаменту житлово-комунального господарства Донецької обладміністрації НАБУ називає її очільником.
“За даними слідства, навесні 2023 року учасники групи визначили об’єкти, які підлягали відновленню бюджетним коштом. Вони штучно завищили вартість устаткування та робіт, зімітували конкуренцію на торгах і забезпечили перемогу підконтрольної фірми, фактичне керівництво якою здійснював однокласник посадовця”, — пише антикорупційне бюро.
Як зазначають слідчі, гроші, які “Полі” отримувало за договорами від департаменту ЖКГ, переводили на рахунки ще двох підприємств як “фінансову допомогу” за нібито надані послуги та купівлю товарів.
“За версією органу досудового розслідування, вказані операції мають ознаки фіктивності та здійснені з метою виведення коштів з рахунку ПП “Полі”, — йдеться у судовому документі.
Згідно з судовими документами обох кримінальних проваджень, у квітні 2025 року правоохоронці провели обшуки в офісах підприємств, де вилучили фінансові документи та компʼютерну техніку, та за місцем проживання фігурантів.
У колишнього держпосадовця правоохоронці вилучили телефон іРhone 16 Pro та 120 тисяч євро, “які можуть бути набуті нелегально”.
Під час ще одного обшуку у помешканні одного з імовірно дотичних до закупівель правоохоронці вилучили, окрім компʼютерної техніки, готівку у сумі 108 495 доларів США, 30 520 Євро, 670 000 гривень.
На все вилучене майно під час обшуків ВАКС наклав арешт.
Також 26 листопада НАБУ та САП повідомило, що колишній директор департаменту та його однокласник були затримані. Їм та ще трьом людям оголосили про підозри за частиною 3 статті 27 та частиною 5 статті 191 КК України. Максимальна санкція статті — до 12 років за ґратами з конфіскацією майна.
Відразу після того, як антикорупційні органи повідомили про розслідування, підозри та затримання, керівник Донецької ОВА Вадим Філашкін наголосив: йдеться про колишнього посадовця, який був директором Департаменту ЖКГ до весни 2024 року.
“Хочу наголосити, що особа, проти якої наразі ведуться слідчі дії, була звільнена моїм розпорядженням ще 29 березня 2024 року. Щодо чинних керівників або співробітників департаменту ЖКГ Донецької ОДА процесуальних дій не ведеться”, — написав він.
Згідно з Єдиним державним реєстром декларацій та аналітичною системою YouControl, в час коли проводились ці закупівлі, директором департаменту ЖКГ Донецької ОДА був Сергій Гончаренко.
На цю посаду він був призначений у березні 2020 року, а звільнений 29 березня 2024.
