Антимонопольний комітет визнав дії Краматорської міської військової адміністрації порушенням законодавства про захист економічної конкуренції на ринку ритуальних послуг. Розпорядження від вересня 2022 року, яким начальник встановив порядок огляду померлої людини, призвело до монопольного становища комунального підприємства “Ритуальна служба” — дійшов висновку АМК.
Про це йдеться у рішенні Східного міжобласного територіального відділення АМК від 14 серпня 2024 року. Комітет ухвалив рішення після звернення від двох фізичних осіб та трьох ФОП (підприємців), що працювали або працюють на ринку ритуальних послуг у місті, передає Суспільне.
“Визнати дії Краматорської міської військової адміністрації, які полягають у прийнятті розпорядження “Про встановлення порядку огляду трупа працівниками закладів охорони здоров’я Краматорської територіальної громади” порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді антиконкурентних дій органів влади, які можуть призвести до усунення конкуренції на ринку ритуальних послуг, передбачених Необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, в територіальних межах міста Краматорськ Донецької області”, — йдеться у рішення АМК.
Це розпорядження, уточнюють в документі, встановило, що транспортування тіл померлих з місця смерті до комунального некомерційного підприємства “Міська лікарня №3” може здійснювати виключно “Ритуальна служба” — це спеціалізоване комунальне підприємство Краматорської міської ради.
Розгляд цієї справи комітет почав 9 лютого 2023 року. Понад півтора роки — і 14 серпня 2024-го опублікували рішення.
Суспільне Донбас раніше розповідало про те, як відбуваються поховання у Краматорську. Містяни, приватні підприємці розповідали про ситуацію, що склалась після вищеназваного розпорядження.
На момент нашої лютневої публікації АМК продовжував розглядати скаргу. Краматорська міська військова адміністрація у відповіді Суспільне Донбас писала, що не вбачає монополізації ринку ритуальних послуг.
“На ринку ритуальних послуг Краматорської міської територіальної громади, окрім СКП «Ритуальна служба» Краматорської міської ради, надають послуги також інші суб’єкти господарювання, що унеможливлює монопольне становище комунального підприємства”, — йшлося у відповіді МВА на запит Суспільне Донбас 13 березня 2024 року.
Розпорядження про те, що лише “Ритуальна служба” може забирати тіло померлої людини в МВА аргументували воєнним станом і безпекою медиків-експертів, які ризикували б, виїжджаючи на місце.
В чому полягає порушення краматорської адміністрації, як змінився ринок послуг з поховань у Краматорську та як було створено монопольне становище: висновки АМК
У рішенні Східного міжобласного територіального відділення АМК вказують на те, що у розпорядженні “Про встановлення порядку огляду трупа працівниками закладів охорони здоров’я Краматорської територіальної громади” передбачено:
- визначити місцем огляду трупів приміщення патологоанатомічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 3» Краматорської міської ради,
- огляд трупів проводять співробітники патологоанатомічного відділення цієї лікарні,
- транспортування трупів до місця огляду трупів – патологоанатомічного відділення міської лікарні № 3 — здійснюють виключно транспортом та співробітники спеціалізованого комунального підприємства “Ритуальна служба” Краматорської міської на підставі наявності довідки про огляд трупа співробітниками національної поліції або направлення на патологоанатомічний розтин.
“У пункті 6 розпорядження зазначено наступне: «Патологоанатомічному відділенню Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 3» приймати тіла померлих виключно від Спеціалізованого комунального підприємства «Ритуальна служба» Краматорської міської ради. Отже, внаслідок прийняття Краматорською МВА Розпорядження Спеціалізованого комунального підприємства «Ритуальна служба» отримало виключні повноваження щодо здійснення транспортування тіл померлих з місця смерті та здачі тіл померлих“, — дійшли висновку у АМК.
“Внаслідок отримання виключного права на здійснення транспортування тіл померлих з місця смерті до бюро судово-медичних експертиз та патологоанатомічних установ СКП «РС» отримала можливість відразу після прибуття на місце смерті укладати з особами, що зобов’язалися поховати померлого, договір-замовлення на організацію та проведення поховання померлого, надання ритуальних послуг, передбачених Необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та реалізації предметів ритуальної належності”, — акцентують увагу в АМК.
У рішення наводять дані про те, як змінилась доля комунального підприємства на ринку після цього рішення: частка комунальної “Ритуальної служби” з вересня 2022 року по грудень 2022-го зросла з 22% до 85%, а обсяги надання зазначених послуг у інших суб’єктів господарювання значно зменшились.
Протягом 2023 року та січня-липня 2024 року ситуація на ринку ритуальних послуг у Краматорську суттєво не змінилась, ― додали у рішенні комітету.
АМК зобов’язав Краматорську міську військову адміністрацію припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Й у 3-місячний строк з дня отримання рішення повідомити Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.
У рішенні також додали, що його можна оскаржити у господарському суді протягом двох місяців.
