8 листопада Європейська комісія оприлюднить новий звіт з оцінкою прогресу України на її шляху до Євросоюзу. Йдеться про виконання семи рекомендацій, наданих ЄС Україні разом зі статусом кандидата у червні минулого року. Якщо звіт зафіксує прогрес — а про нього під час нещодавнього візиту до Києва заявила президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн, це означатиме, що Україна може переходити на новий етап євроінтеграції — початок переговорів про вступ до ЄС.
“В Україні є політична воля для цього і сьогодні я переконався, що в Європейській комісії є політична воля для досягнення цього результату”, — під час візиту до Брюсселя наголосив міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба. Суспільне пояснює, якою буде оцінка Єврокомісії й що саме передбачає початок переговорів України про вступ до ЄС.
Чи виконала Україна виконала всі рекомендації ЄС
У червні 2022-го Україна отримала перелік із семи критеріїв, виконання яких є обовʼязковим для початку переговорів про вступ до ЄС. Це:
- Впровадження законодавства щодо процедури відбору суддів Конституційного Суду України.
- Завершення перевірки доброчесності кандидатів у члени Вищої ради юстиції та відбір кандидатів до Вищої кваліфікаційної комісії суддів.
- Посилення боротьби з корупцією, завершення призначення нового керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) та нового директора Національного антикорупційного бюро (НАБУ).
- Відповідність законодавства про боротьбу з відмиванням грошей стандартам Групи з фінансових заходів; ухвалення стратегічного плану реформування правоохоронного сектору.
- Запровадження антиолігархічного закону.
- Ухвалення закону про ЗМІ.
- Завершення реформи законодавчої бази щодо національних меншин.
За словами Урсули фон дер Ляєн, “Україна зробила чудовий прогрес у виконанні реформ”. Однак поки що не всіх — хоча про втілення майже 100% критеріїв у вересні цього року говорили голова фракції “Слуга народу” Давид Арахамія та премʼєр-міністр Денис Шмигаль.
Як йдеться у внутрішньому документі Єврокомісії (ЄК), який 7 листопада, напередодні оприлюднення оцінки, опинився у “Радіо Свобода”, ЄК вважає виконаними чотири з семи критеріїв — перший, другий, четвертий та шостий пункти. А головна претензія Єврокомісії — до ефективності боротьби з корупцією, зокрема, до обмеження повноважень Національного агенства з питань запобігання корупції (НАЗК).
“Щодо боротьби з корупцією — тут ми з одного боку виконали усі формальні вимоги й навіть трохи більше, бо відновили декларування, звітність політичних партій, публічних осіб. Але разом з тим частину цієї рекомендації — розслідування і вироки — те, що треба виконувати завжди. Я не пам’ятаю якихось гучних вироків: справи були, а вироки — ні”, — говорить Юлія Шаіпова, керівниця проєктів євроінтеграційного напрямку Центру економічного відновлення.
Крім того, від України очікують законодавчого обмеження впливу олігархів та завершення імплементації зауважень до закону про національні меншини.
“По меншинах завжди можуть “включитися”, скажімо, угорці, сказати: ми не задоволені, нам не подобається і таке інше. Був ухвалений адекватний законопроєкт про національні меншини — однак він рамковий, там загальні норми. Ми його допрацьовували, подивимося, як Єврокомісія його оцінить”, — каже Шаіпова.
Дмитро Кулеба, коментуючи очікуваний звіт Єврокомісії, однак, закликає не мислити такими категоріями як кількість виконаних Україною рекомендацій: “Коли ми концентруємося на тому, скільки рекомендацій виконала Україна, відводимо дискусію від головного — є результат чи ні. Маю підстави вважати, що він буде”.
8 листопада Єврокомісія має оприлюднити не лише оцінку виконання Україною семи рекомендацій, а і звіт щодо наближеності українського законодавства до законодавства ЄС. Востаннє такий звіт публікували на початку лютого 2023-го. Тоді Єврокомісія найвище оцінила законодавство України у галузях енергетичної безпеки, зовнішньої політики та політики безпеки й оборони, та знайшла проблеми у питаннях фінансового контролю, інтелектуальної власності й захисту довкілля.
